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市医保局及相关部门文件
关于印发《天津市医疗保障局政务公开实施办法》的通知
发布时间:2019-11-06 访问次数:1052

局机关各处室、局属各单位:

《天津市医疗保障局政务公开实施办法》已经市医保局党组2019年第53次会议审议通过,现印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。

 

 

 

                                        2019年10月26日

(此件主动公开)

 

 

 

天津市医疗保障局政务公开实施办法

 总则

第一条  为深入贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》、国务院办公厅《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》及市委办公厅市政府办公厅《关于全面推进政务公开工作的实施意见》精神,全面落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》各项要求,坚持以公开为常态、不公开为例外,提高依法行政水平和透明度,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,结合我局实际,制定本办法。

第二  政务公开是指全面推进行政决策、执行、管理、服务、结果全过程公开(以下统称五公开),加强政策解读、回应关切、平台建设、数据开放,保障公众知情权、参与权、表达权和监督权,增强政府公信力执行力,提升政府治理能力的制度安排。

第三  局办公室是全局系统政务公开工作的主管部门,负责组织协调、指导推进、监督检查全局系统的政务公开工作。

局机关各处室以及经依法授权或委托承担公共管理和服务职能的局属事业单位为我局政务公开工作的主体,要进一步提高对政务公开重要性的认识,将政务公开与业务工作同研究、同部署、同落实、同检查,主要负责同志是第一责任人,对政务公开工作全面负责、亲自过问,同时,指定专人负责本处室(单位)政务公开工作。

其他局属单位参照本办法执行。

第四  政务公开工作坚持“谁制作,谁提出、谁审查、谁公开”原则,严格落实政府信息公开保密审查机制,各部门在制发规章、规范性文件、发展规划、政策措施等政府信息时,拟稿人应依据政府信息公开条例和保密法的有关规定提出信息公开属性,经部门负责人审查核实后按程序报批,文件签发人在签发公文时,最终确定该政府信息公开属性。政府信息制作部门应根据信息公开属性及时对接宣传部门做好公开信息。

第二章  入推进“五公开”

第五  推进决策公开:把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序,作出重大行政决策时要采取便于社会公众参与的方式充分听取各方面意见,保障人民群众通过多种途径和形式参与决策。实行重大决策预公开制度。对于涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重大事项,除依法应当保密的外,在决策前,应向社会公布决策草案、决策依据,通过听证座谈、调查研究、网络征集、咨询协商、媒体沟通等方式广泛听取意见,并以适当方式反馈或者公布意见收集和采纳情况。决策作出后,按照规定及时公开议定事项和相关文件。

第六  推进执行公开:主动公开我局重点改革任务、重要政策、重大项目的执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式,根据工作进展公布执行情况和后续措施,听取公众意见建议,改进工作方式,确保决策执行到位,并建立跟踪反馈机制。经办机构和窗口部门应当主动收集汇总社会公众在政策实施过程中反映的问题、意见和建议,并及时向政策制定部门反馈。政策制定部门应积极开展决策执行效果评估,对收集的意见建议及时进行研究论证,提出进一步完善政策的措施。加强对决策执行情况的监督检查,主动公开不作为、乱作为、慢作为等问责情况。

第七  推进管理公开:全面梳理我局行政职权和责任,除保密事项外,以清单形式将每项职权的名称、编码类型、依据、行使主体、流程图和监督方式,以及与职权对应的责任事项、追责情形等公开发布,并实施动态调整。严格落实行政执法公示制度,全面准确及时公开行政执法主体、职责、权限、依据、程序、救济渠道和自由裁量基准等信息,承担行政执法任务的部门按照法律法规规章规定,编制并公开服务指南,执法流程图,明确执法事项名称、受理机构、受理条件、办理时限等内容。行政执法决定应当在作出之日起20个工作日内向社会公开,接受社会监督。其中,行政许可、行政处罚应当在执法决定作出之日起7个工作日内向社会公开。

第八  推进服务公开:全面梳理医疗保障公共服务事项,编制服务事项目录和办事指南,逐项列明事项名称、设定依据、申请条件、办理材料、办理地点、办理机构、办理时间、联系电话、办理流程、收费依据及标准、监督渠道等内容。公共服务事项目录和办事指南应通过局门户网站发布、经办服务窗口提供、发放宣传折页等形式向社会公开,并实行动态调整。

第九  推进结果公开:围绕市委市政府重大战略部署和医疗保障领域重点工作安排,加大对全面深化改革任务、市政府重点工作、20项民心工程等重点工作和重要决策贯彻落实结果的公开力度。推进医疗保障事业发展规划、年度工作要点、年度工作报告等内容的公开,强化人大代表建议、政协提案办理结果公开,涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要广泛知晓的建议和提案办理答复情况,原则上要全文公开。

第十条  五公开要求纳入公文办理程序。各处室(单位)拟制公文时,要明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性,随公文一并报批。拟不公开的,要依法依规说明理由对拟不公开的政策性文件,报批前应经局政务公开领导小组审查。将五公开要求纳入会议办理程序。坚持“三重一大”决策工作制度,对涉及经济社会发展、关系民计民生、具有全局性和综合性重大事项的决策,应邀请利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席有关会议,增强决策透明度。

第三  加强政府信息公开

第十一  办公室是我局信息公开工作的主管部门,负责监督指导有关部门做好政府信息公开的日常工作。政府信息公开,应当坚持以公开为常态、不公开为例外,遵循公正、公平、合法、便民的原则

第十二  建立健全局政府信息公开指南和政府信息主动公开目录,细化主动公开政府信息范围,并及时更新。政府信息公开指南包括政府信息的分类、编排体系、获取方式和政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、互联网联系方式等内容。政府信息公开目录包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。

第十三条  对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息,应当主动公开,结合我局职能应重点公开下列政府信息:规范性文件;机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名;医疗保障发展规划、专项规划及相关政策;医疗保障发展统计信息;医疗保障方面的政策、措施及其实施情况;办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序以及办理结果;实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及行政处罚决定;财政预算、决算信息;重大建设项目的批准和实施情况;突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况;法律、法规、规章和国家有关规定要求应当主动公开的其他政府信息。

第十四条  属于主动公开范围的政府信息,应当自该政府信息形成或变更之日起20个工作日内及时公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。

第十五条  我局收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。不能当场答复的,应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复;需要延长答复期限的,应当经我局政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人,延长的期限最长不得超过20个工作日。征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在规定的期限内

第十六  进一步规范依申请公开工作。积极稳妥开展依申请公开工作,规范答复文本,把保密审查、合法性审查、舆情研判作为必经程序,不断健全和完善相关制度。妥善处理依申请公开工作中的复杂疑难问题,认真做好涉及信息公开的举报投诉、行政复议、行政诉讼等工作。局政务公开工作领导小组办公室负责对照五公开要求,每年对本单位不予公开的信息以及依申请公开较为集中的信息进行全面自查,发现应公开未公开的信息应当公开,可转为主动公开的应当主动公开。

第四  强化政策解读

第十七  凡属于主动公开的,且涉及全市经济社会发展、与人民群众生产生活和经济社会活动密切相关的政策性文件,应进行解读。

第十八  按照“谁起草、谁解读,谁解读、谁负责”的原则,由政策起草处室(单位)负责制定解读方案,撰写解读材料。  

第十九  解读政策时,着重解读政策背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准,以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等,使政策内涵透明,让广大人民群众看得见、听得懂、信得过、能监督。

第二十  坚持政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。文件公布时,相关解读材料应与文件同步在局门户网站和媒体发布。文件执行过程中,要密切跟踪舆情,分段、多次、持续开展解读,及时解疑释惑。

第二十一  创新解读和发布形式,除通过局门户网站发布政策解读信息外,还可通过负责同志撰稿解读、专家解读、政策问答、政务访谈、媒体专访和召开新闻发布会等形式进行,注重运用数字化、图表图解、音频视频等方式,使政策解读传播可视、可读、可感。

第五  积极回应关切

第二十二条  办公室是局政务舆情回应工作的牵头部门,负责政务舆情回应工作的组织协调、督促指导,并加强与宣传、网信部门以及有关新闻媒体和网站的沟通联系。按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则,舆情涉事处室(单位)是第一责任主体,要做好政务舆情的回应工作。涉及多个部门的政务舆情,由局办公室沟通协调各相关处室(单位),确保回应信息准确一致。

第二十三  建立健全政务舆情收集、会商、研判、回应、评估机制,对收集到的舆情信息加强研判,区别不同情况,进行分类处置。

第二十四  对涉及群众切身利益、影响市场预期和突发公共事件等重点事项,要及时发布信息。对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情,要快速反应,最迟要在5小时内发布权威信息,在24小时内举行新闻发布会,并根据工作进展情况,持续发布权威信息。对其他政务舆情应在48小时内予以回应。

第二十五条  政务舆情回应内容应围绕舆论关注的焦点、热点和关键问题,实事求是、言之有据、有的放矢,力求表达准确、亲切、自然。

第六  加强平台建设

第二十六  强化局门户网站的信息公开第一平台作用,整合信息资源,优化服务功能,从内容建设、传播能力、整体布局、网络安全等方面科学设计,将门户网站打造成更加全面的信息公开平台,更加权威的政策发布解读和舆论引导平台,更加及时的回应关切和便民服务平台。建立健全日常监测机制,及时发现和解决网站建设方面存在的突出问题。

第二十七  积极运用大数据、云计算、移动互联网等信息技术,提升政务公开信息化、集中化水平。构建基于互联网的一体化政务服务体系,建立科学有效的信息资源共享及开放管理体制,推进数据信息共享公开。

第二十八条  加强政务新媒体的建设和管理,构筑与宣传、网信等部门以及新闻媒体的无障碍沟通渠道,充分运用新闻媒体资源,做好政务公开工作。通过主动向媒体提供素材,召开媒体通气会,推荐掌握政策、熟悉工作的业务骨干接受媒体采访等方式,畅通媒体采访渠道,更好地发挥新闻媒体发布信息、解读政策、引导舆论、推动工作等积极作用。

第七  保障机制

第二十九  将政务公开工作列入重要议事日程,局主要负责同志每年至少听取一次政务公开工作汇报,在局党组统一领导下,确定一位负责同志分管政务公开工作。成立局政务公开工作领导小组,负责组织领导局政务公开工作,研究解决工作中的重大问题。领导小组办公室设在局办公室,承担领导小组日常工作,负责研究提出推进局政务公开工作的意见建议,督促落实领导小组议定事项。

第三十  建立政务公开培训常态化机制,结合工作实际,经常性组织开展政务公开业务培训,不断提高相关人员的政策把握能力、舆情研判能力、解疑释惑能力和回应引导能力。

第三十一  强化责任追究,定期对局系统政务公开工作开展情况进行检查,对违反政务公开有关规定,不履行政务公开义务或公开不应公开的事项,造成不良后果的,依照有关规定进行处理。

第八    

第三十二  本办法由局政务公开工作领导小组办公室负责解释。

第三十三  本办法自发布之日起实施,有效期五年。

 

附件:市医疗保障局政务公开领导小组成员名单

 

 

 

 

 

 

附件

 

市医疗保障局政务公开领导小组成员名单

 

  长:李国田  市医疗保障局党组书记、局长

副组长:王建存  市医疗保障局党组副书记、副局长        

张铁军  市医疗保障局党组成员、副局长

    市医疗保障局党组成员、副局长

高连欢  市医疗保障局党组成员、副局长

谢阿泓  市医疗保障局二级巡视员

成  员:由机关各处室、局属各单位主要负责同志担任。

领导小组下设办公室,办公室主任由吴刚同志兼任。

 

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