今年以来，市医保局党组始终深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决落实中央、市委、市纪委全面从严治党部署要求，紧紧围绕新时代党的建设总要求，坚持政治立局、政治立身，践行以人民为中心发展思想，扎实推进全面从严治党，促进医疗保障工作高质量发展。

一、主要做法及取得成效

（一）坚持政治统领，始终做到旗帜鲜明讲政治

局党组始终把政治建设摆在首位，始终以党的政治建设为统领，把党的政治建设作为党的根本性建设，做到旗帜鲜明讲政治，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，党组书记和班子成员通过理论中心组学习、读书班、专家辅导、党课、座谈交流等形式，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习重要论述选编和学习纲要，深刻理解其核心要义和实践要求。深入学习贯彻习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求、视察天津作出的重要指示和在京津冀协同发展座谈会上重要讲话精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章、学习习近平总书记在卫生与健康大会上的讲话和对医疗保障工作做出的重要指示批示精神，进一步提高思想认识，筑牢信仰之基，补足精神之钙。深刻认识医疗保障工作的鲜明政治属性，把政治立局、政治立身放在首位，认真对照党中央、国务院和市委、市政府对医疗保障工作的部署要求，把履行全面从严治党责任同保障改善民生中心工作紧密结合，坚持同研究、同谋划、同部署、同落实，不折不扣地抓好贯彻落实。持续深化医疗保障制度改革，着力保障和改善民生，全面加强基金监管，不断优化管理服务，切实维护医疗保障健康可持续发展，实现医疗保障工作平稳过渡、顺利衔接、稳定运行，切实把党的政治建设融入医疗保障工作全过程，确保党的理论和路线方针政策在医疗保障领域中贯彻到底、落实到位。

（二）坚定理想信念，高标准高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育

局党组认真贯彻落实中央和市委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育部署要求，紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，结合工作实际，精心制定工作方案，牢牢把握守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，确保取得扎扎实实的成效。一是深入开展学习教育。局党组把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题教育的主线，充分发挥中心组理论学习的主阵地作用，开展了四期读书班，进行集中学习教育和交流研讨，系统学习重要论述选编和学习纲要等重要著作和权威读本，局党组成员带头开展讲党课，组织集体党日活动，全体党员唱响国际歌，向党旗宣誓，重温入党誓词，举办全系统担当作为先进典型事迹报告会，邀请市委党校有关同志进行专题辅导。通过丰富多元、深入人心的学习教育活动，让广大党员挺起精神脊梁，把牢思想“闸门”，不断汲取奋进力量。二是广泛开展调查研究。在充分学习研讨和对照检查的基础上，局党组制定主题教育调研工作方案，坚持问题导向，采取随机走访、个别访谈、明察暗访、蹲点调研等多种形式，分别深入各区医保局及医保分中心，深入一线医保经办服务窗口和部分定点医药机构，走近群众，了解实情、解决问题，真正把情况摸清楚，把症结分析透，研究提出解决问题、改进工作的办法措施，着力解决群众最关心最现实的利益问题。三是全面剖析检视问题。局党组认真对照习近平新时代中国特色社会主义思想，对照党章党规，对照初心使命，对照中央部署和市委要求，全面查摆自身不足，深刻检视剖析问题原因。党组成员主动把自己摆进去，深挖细查，较真碰硬，结合重大事件、典型案件和信访积案，聚焦党的政治、思想、作风方面存在的问题进行集体讨论、检视反思，6位局领导班子成员相互提批评意见和建议60条。同时，采取座谈访谈、设置意见箱、发放征求意见表、OA办公网络和微信公众号等方式，广泛充分听取工作服务对象、基层党员群众以及人大代表、政协委员、专家学者、医药机构、医药企业和协会商会对领导班子、领导干部存在的突出问题和改进作风、改进工作的意见和建议。四是持续整改务求实效。局党组突出主题教育的实践性，坚持边学边查边改，针对我局12项专项整治任务，认真梳理出了19个方面的问题，制定了100条措施，逐项分解，明确责任人和整改时限，实行挂图作战，销号管理。局党组带领全系统党员干部，坚持把整改落实贯穿始终，积极推进京津冀医疗保障协同发展、落实医保机构改革任务、完善医疗保障制度体系、深化医保重点领域改革、持续保持打击欺诈骗保高压态势、持续提升医保经办服务水平、加强医保政策宣传培训、坚定不移推进全面从严治党。截止目前，19个方面问题的整治整改工作均已取得阶段性成效，还有2个问题中3项措施的整治整改工作正在严格按照时间节点和完成时限全力推进。下一步将持续定期跟踪问效，督促责任单位和责任人，按时完成整治整改工作任务，推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。

（三）强化责任落实，全面提升党建工作质量和水平

局党组不断强化对落实全面从严治党主体责任工作的领导，搭建覆盖完整、层层落实的责任体系。一是坚持目标导向，层层压实责任。紧紧围绕市委全面从严治党的部署和医疗保障工作实际，研究制定2019年局系统党建工作及党风廉政建设工作要点，召开全系统党建暨党风廉政建设工作会议，研究部署全面从严治党工作，进一步深化落实中央巡视“回头看”反馈意见整改工作，制定《市医保局落实全面从严治党主体责任实施办法》，制定局党组和党组成员全面从严治党责任清单、任务清单，细化量化任务，明确工作责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制。二是完善基层党组织建设，夯实党建工作基础。局党组在建立之初，就着力加强机关党建工作和基层党组织建设，在机构改革过程中同步完成290名党员的组织关系转接，并迅速完成机关各处室党支部建立和支部书记选举工作，指导推动直属机构各级党组织开展工作，圆满完成市医保局机关和市医保中心党委、纪委选举工作，医保中心26个党支部组建工作，完成2个党支部换届选举工作。组织指导各级党组织召开2018年度和2019年主题教育民生生活会、组织生活会，推动各级党组织建设规范有序，党建工作顺利开展。三是加强制度建设，规范长效管理。作为新成立的党组，我们坚持先立规矩后办事，对标对表中央和市委有关党内法规制度，制定并严格落实党组议事规则、理论学习制度、“三重一大”决策实施意见、请示报告工作制度、深入贯彻和严格执行中央八项规定精神的若干规定等规章制度10余项，牢固树立制度管党治党理念，推进管党治党制度化、规范化、常态化。四是严格落实第一责任人责任和“一岗双责”。党组主要负责人严格履行第一责任人责任，认真落实“四个亲自”，定期听取指导班子成员和分管单位全面从严治党工作情况，及时筹划、协调、督办党建重点工作。班子成员认真落实“一岗双责”，坚持到基层检查必看党建落实，讲评必讲主体责任，督导必督廉政建设，先后检查指导分管部门、单位全面从严治党工作10余次，开展主体责任谈话、履职谈话、提醒谈话、廉政谈话40余次，讲党课20余次，撰写调研报告7篇，形成以上率下、齐抓共管的工作局面。五是严肃党内政治生活。局党组严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、领导干部报告个人有关事项等制度，扎实推进党组工作的制度化、规范化、常态化。高质量开展2018年度局领导班子专题民主生活会，对涉及四大方面11条突出问题列出了21条整改措施，着力抓好整改落实工作。坚决贯彻落实民主集中制，主要负责同志严格落实末位表态等制度，以身作则，不把“班长”当“家长”，不搞“一言堂”。班子成员充分利用好批评与自我批评的有力武器，努力营造心往一处想、劲往一处使的浓厚氛围。六是积极培育正气充盈的政治文化。创新完善党内政治文化教育的载体，大力组织开展“全员大学习、全岗大培训、技能大比武、能力大提升”活动，组织33期“大讲堂”，涉及党建、政策、经办、执法、审计、纪检等48个专题，培训3100余人次，搭建了全系统学习交流、融合互促的平台。认真学习习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立70周年大会讲话精神，组织参观平津战役纪念馆、举行“庆国庆•升国旗”仪式、举办书画展等系列庆祝活动，引导党员干部筑牢信念之基，补足精神之钙，锻造过硬本领。

（四）狠抓作风建设，着力打造忠诚干净担当的干部队伍

局党组坚持严字当头，以全面从严治党的决心和力度，狠抓作风建设，大力营造忠诚干净担当的浓厚氛围。一是深入开展专项治理。深入开展形式主义官僚主义集中整治，扎实推进治理“四风”突出问题专项行动，明确5个方面22个整治重点，全面自查自纠，列出整改问题清单和措施清单，以钉钉子的精神狠抓整改落实。制定实施不作为不担当问题专项治理三年行动方案，盯紧12个整治重点，自查自纠、互提互促，坚决整治“慵、懒、散、浮、拖”等问题。建立督导检查机制，设立专线举报电话，定期检查督办，及时发现并通报问题，推动整改落实。二是严格贯彻中央八项规定精神。充分发挥领导干部带头作用，局党组率先垂范，进一步精简会议、文件、简报，严格执行公务接待、因公出国（境）、外出报备、公务用车等各项管理规定，制定完善《深入贯彻严格执行中央八项规定精神的若干规定》，坚决贯彻中央“基层减负”要求，重点整治文山会海、督查检查考核过多过频、过度留痕等问题。聚焦突出问题，采取单位自查和抽查相结合，专项整治和日常监督相结合等方式，紧盯违反厉行节约、出勤纪律、超标占用办公用房、违反公务接待、违规发放津贴补贴和奖金等问题，从严管理。制定实施了局党组领导班子成员基层联系点制度，定期深入到各区医保局、医保分中心，靠前指导，协调解决基层工作中存在的困难和问题，在打击欺诈骗保专项治理和医保服务协议签订中，局班子成员分别带队进行现场检查、调研督导和集中约谈，效果明显。三是坚持严管厚爱加强干部队伍建设。局党组始终坚持忠诚干净担当的选人用人标准，突出政治标准，把好政治关、廉洁关、能力关，结合机构改革情况，选任配强机关处室、医保中心两级班子，任命43名处级领导干部，任命局系统四级调研员及以上职级公务员28名，组建起一支全新的医疗保障干部队伍。坚持严管厚爱，进一步完善问责追责体系，严格执行述责述廉、谈话函询等制度，强化日常教育管理，发现问题早提醒、早教育、早处理、早纠正，防止小毛病变成大问题。同时，进一步落实激励容错保护机制，完善党内关怀帮扶机制，努力营造干事创业、拴心留人的工作环境和创新竞进、担当作为良好氛围。

（五）严明政治纪律和政治规矩，深入推进党风廉政建设

局党组始终坚持把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，坚决维护党中央权威和集中统一领导，以严守党的政治纪律和政治规矩为根本，不断加强纪律建设，坚持重遏制、强高压、长震慑，把党风廉政建设持续引入深入。一是打好廉洁履职“预防针”，加强全员教育。局党组坚持把纪律教育纳入党组理论学习中心组和各级党组织日常学习教育的重要内容，不断加强日常教育管理，坚持警示在先、教育在先，主动邀请市纪委监委有关负责同志作专题辅导，及时传达贯彻中央和市委、市纪委监委关于违纪违法问题的情况通报，组织全系统64名局、处级以上党员干部参观全面从严治党主题教育展，邀请驻委纪检组开展廉政教育培训，在全系统开展警示教育月活动，注重发挥典型案例的镜鉴作用，以案促教、以案促改、以案促建、警钟长鸣，引导全体党员干部要自觉树立正确的权力观、利益观。二是守住风险防控“警戒线”，强化监督执纪。组织开展领导干部违规干预金融活动谋取私利问题专项治理、“红顶中介”专项整治、领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项整治、“天价烟”背后“四风”问题排查整治等工作。做好背景调查，全面掌握干部的“亲属圈”，有针对性开展检查工作，通过从严管理加强对干部的保护。严格个人事项报告审核处理工作。严格按照《领导干部报告个人有关事项规定》认真做好7人次年度随机抽查，做好17人次换届选举、1人次线索举报重点核查工作。2019年全系统共查处各类违纪干部10人，其中党政纪处分7人、诫勉谈话1人、谈话提醒2人。三是筑牢清廉从政“防洪堤”，把权力关进制度的笼子。局党组把廉政风险防控与管党治党工作紧密结合，紧盯重要领域、重点岗位和关键环节，制定实行了“六必须、十严禁”行为准则，强化对医保总额分配、药品目录调整、招标采购、协议管理、费用审核、监督检查等权力运行的制约和监督，把制度的篱笆扎得更牢、更紧。制定完善流程规范，厘清权力边界，健全完善内控体系，实现了主动预防、关口前移，坚持用制度管人，用制度管事，切实把标准严起来、措施实起来。

二、存在的问题

局党组充分认识到，虽然一年来医疗保障工作取得了阶段性成效，但与党中央和市委的要求相比、与群众的期盼相比还有一定差距，主要表现在以下几个方面。一是政治站位还不够高。政治理论学习不够深入、不够系统，在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走上还有差距，时刻站在讲政治的高度想事情、看问题、做工作上还存在不足，在结合新时代新要求，在不折不扣落实党中央、国务院和市委、市政府关于医疗保障决策部署上还有差距。二是践行以人民为中心思想还有待提升。在集中力量解决群众关心关注的热点难点问题上措施不够及时有力；抓工作宏观指导多，深入一线推动少，掌握实情不全面，制定出台政策措施的精准性还不够；在推进减证便民，化解群众难点、堵点、痛点上还不能满足群众和社会的需求；窗口经办服务水平仍需要进一步加强。三是斗争精神、担当精神、奋斗精神还不足。面对“三医联动”改革、“一制三化”改革、医保支付方式改革和京津冀医疗保障协同发展等重点难点任务时，还有畏难情绪和等靠思想，主动担当尽责不够；在打击欺诈骗保、维护基金安全工作中，还存在心慈手软、顾及情面、要求不严的心理。四是创新精神有待加强。面对医保工作面临的新形势、新挑战，分析不够透彻，思想不够解放，敢于创新、敢于决策、敢于改革的精神还不足，在充分运用党的创新理论去认识问题、解决问题的能力上，与现实需要还有差距。五是工作作风不够实。党内政治生活还不够严，批评与自我批评不够，辣味不足，在把党建工作融入到业务工作之中，还存在招法不多、力度不够的问题；工作落实还不够到位，调查研究听取意见不够，在摸实情、兜实底、求实效上还有差距，缺乏“一竿子插到底”和“钉钉子”精神，存在“把说了当做了”的现象，一些政策措施在经办配套和系统支持跟进不够及时。

三、下一步工作打算

下一步，局党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照新时代党的建设的总要求，在市委、市纪委的正确领导下，毫不动摇推进全面从严治党向纵深发展。一是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚持问题导向，深入调查研究，瞄准检视出的问题，坚持立行立改、边查边改、持续整改，发扬钉钉子精神，攻坚克难，久久为功，做实做细做精准，以问题解决推进主题教育取得实实在在的成效。二是进一步增强党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性，严格落实民主集中制和“三会一课”等党内生活制度，持续深化落实中央巡视“回头看”反馈意见的整改工作，持续深入推进圈子文化和好人主义专项整治，营造良好的政治生态。三是坚持不懈改进作风，抓好中央八项规定实施细则和市委相关规定的落实，深化不作为不担当问题、形式主义官僚主义专项治理，落实为基层减负要求，把作风建设引向深入。四是保持惩治腐败的高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，依法依规处理违纪违法党员干部，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。五是强化主体责任落实，完善责任清单、任务清单，推动主体责任层层传导、层层压实，坚决解决“上热中温下冷”问题，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。六是牢固树立狠抓落实、大抓落实的鲜明导向，目前全系统各项工作已全面铺开，箭在弦上，不得不发，始终坚持在党的领导下，坚持以人民为中心发展思想，发扬斗争精神、奋斗精神、担当精神，勇于开拓创新，打开脑袋上的津门，全面强化党建工作与业务工作的高度融合，深入推进医疗保障各项制度改革，坚决落实市委、市政府惠民政府，不断提升医疗保障待遇水平，深化“一制三化”改革，优化经办管理服务，深入做好异地就医直接结算，探索推进京津冀医疗保障协同发展，坚决打击欺诈骗保维护基金安全，积极推进药品集中采购、DRG付费、医保智能监管和医保信息化建设等国家试点任务，扎实推进医疗保障高质量发展。